TOETS041125IndeafgelopenmaandenheeftdeAfdelingBe-stuursrechtspraakvandeRaadvanStatezichineenaantaluitsprakenuitgelatenoverm.e.r.bijbedrijventerreinen.DeAfdelingboogzichvoor-aloverdevraagofsprakewasvaneenm.e.r.-plicht,enmeerspecifiekwelkeonderdelenvanhet bedrijventerrein daarbij moeten wordenmeegewogen. Vooraf is het goed te beseffendat de meeste uitspraken zijn gewezen onderhetrechtzoalsdattot1april2011gold,vooraf-gaand aan de wijziging van het Besluit m.e.r..Totdietijdwas`bedrijventerrein'eenaparteca-tegorieindebijlagebijhetBesluitm.e.r.(Cate-gorieC11.2enD11.3).Sinds1aprilisdieca-tegorie uitsluitend in de D-lijst opgenomen enopgesplitstindezwaarderecategorie`industrie-terreinen'(CategorieD11.3)endelichtecate-goriedieondereen`stedelijkontwikkelingspro-ject'moetwordenbegrepen(CategorieD11.2).Voordelessendieuitdejurisprudentietehalenzijn,maaktditechternietuit.OppervlakteberekeningIndeeersteuitspraakwasaandeordeofvoordevraagofeenm.e.r.moetwordengedaan,meer-derebedrijventerreininLeeuwardenalseenterreinmoetenwordengezien.VolgensdeAfdelingbehoef-dendeterreinenvoordem.e.r.-plichtnietinsa-menhangtewordenbekeken,geletopdegeogra-fischeligging,deontsluitingenomdateenvandeterreineneenbijzonderhoogwaardigprofielkreeg.BovendienwasvolgensdeAfdelingnoggeenzichtopdeontwikkelingvanhetgebiedaandezuid-enwestkant van Leeuwarden, waarbij mogelijk ooknieuwebedrijventerreineninogenschouwwordengenomen.Gelethieropzijndeverschillendebedrij-venterreinennietalleengeensamenhangendeac-tiviteit,maarzijnzeevenminalsafzonderlijkefa-senvandezelfdeactiviteittebeschouwen.HetaardigeisdatdeAfdelingbijhetbedrijventer-rein Broeklanden-Zuid w?l concludeerde dat erdusdanige samenhang met het bedrijventerreinKopvanBroeklandenwas.Daarmeewerdechterniet de drempelwaarde van 75 ha overschreden,concludeerdedeAfdelingaleerder(deuitspraakoverhetspiegelbeeld:GeluidzoneKopvanBroek-landen).DeAfdelinghadeerderookaluitgemaaktdat een geluidzone, een bestaande weg en eenwaterberging die niet voor het bedrijventerreindient, niet bij de oppervlakteberekening moetenworden meegenomen. Omdat de Afdeling in deuitspraak over Broeklanden-Zuid oordeelde datgroenvoorzieningen wel moeten worden meege-nomen in de oppervlakteberekening, werd dedrempelwelgehaald.GrensoverschrijdendEuropark Heege-West is een grensoverschrijdendbedrijventerrein.Omdatdem.e.r.-regelgevingeenEuropese oorsprong heeft, ligt het voor de handdat verder moet worden gekeken dan de eigengrenzen.InprincipewordtdanookeenMERge-maakt voor het gehele terrein. Vergelijk ook hetsinds1april2011bestaandenieuwezesdelidvanartikel2vanhetBesluitm.e.r..Daarinisnuexplicietgeregelddatvoorm.e.r.naardegeheleactiviteitmoetwordengekeken,losvannationalegrenzen.Bij hetregionalebedrijventerreininDoetinchemwerd gaandeweg de voorbereiding van hetbestemmingsplaneennieuwem.e.r.(-beoordelings)-plichtigeactiviteitaanhetplantoegevoegd:eenvoetbalstadion.DeAfdelingoordeeldedatdanop-nieuwsprakekanzijnvaneen(plan-)m.e.r.-plichtendathetoorspronkelijkeMERnietvolstaat.Hoe-welinitiatievenvakertijdensdevoorbereidingvanopzetwijzigen,moeterdusopwordengeletdathet MER nog wel aan het voorliggende plan ofbesluittengrondslagkanwordengelegd.Overi-genswerdhetstadioninditgevalviaeenwijzi-gingsbevoegdheidaanhetplantoegevoegd.Vol-gensdeAfdelingmaaktdatnietuit:voordevraagofeen(plan-)m.e.r.-plichtrustopeenactiviteitzo-als opgenomen in het bestemmingsplan, moetworden uitgegaan van de maximale mogelijkhe-den van het plan, dus inclusief de wijzigingsbe-voegdheden.Voordebeschrijvingvandemilieu-gevolgen kan dus niet worden gewacht tot devaststellingvanhetwijzigingsplan.Autonome ontwikkelingHetbestemmingsplanvoorBinckhorstinDenHaagbleek zowel kaderstellend voor de transformatievanhetbedrijventerreintotwoongebied,alsvoordeopwaarderingvandewegdiedoorhetterreinloopt.HetMERbehandeldedeopwaarderingvandewegechteralsautonomeontwikkeling.Datwilzeggen dat het MER ervan uitging dat deze op-waarderingookkonplaatsvindenzonderhetplanwaarvoor het MER werd opgesteld. Hoewel deAfdeling zich niet in deze aanname kon vinden,gingzijwelakkoordmethetopgesteldeMER.IneenanderMER(overdebereikbaarheidvandege-meenteDenHaag)warenimmersweldegevolgenvanbeideinitiatieven(transformatieenopwaarde-ring)inbeeldgebracht.DeAfdelingdroegdege-meentewelopomteformaliserendatbeideMER'saan het bestemmingsplan ten grondslag wordengelegd.Behandelde uitspraken? ABRvS 6 juli 2011, zaaknr. 200905633/1/M3,Bestemmingsplan Europark Heege-West? ABRvS 20 juli 2011, zaaknr. 200905603/1/M3,Bedrijventerrein Newtonpark IV te Leeuwarden? ABRvS 17 augustus 2011, zaaknr. 200909832/1/T1/R1, Bestemmingsplan Binckhorst? ABRvS 17 augustus 2011, zaaknr. 201001918/1/M3, Regionaal Bedrijventerrein Doetinchem(West-Achterhoek)? ABRvS 31 augustus 2011, zaaknrs. 201002473/1/R3 en 201002492/1/R3, Bestemmingsplan Broek-landen-ZuidjurisprudentieBEDRIjVEnTERREInEnBijm.e.r.'svoorbedrijventerreinenishetvanbelangalleontwikkelingenwaarvoldoendezichtopiszoveelmogelijkinsamenhangtebekijken.GijsHoevenaarsMr.drs.GijsHoevenaars,werkzaambijdeCom-missievoordem.e.r.,schreefdezebijdrageoppersoonlijketitel.Zievoorsamenvattingenvanen annotaties bij relevante m.e.r.-uitsprakenookwww.commissiemer.nl.