In drie geheel verschillende uitspraken heeft de Afdeling bestuursrechtspraak belangrijke signalen afgegeven voor de m.e.r.-praktijk. Het gaat om een varkenshouderij (wel of niet een ‘oprichting van een nieuwe installatie’?), een bestemmingsplan (een bepaalde variant terecht niet meegenomen?), en een m.e.r.-beoordelingsplichtige composteerinrichting (‘bijzondere omstandigheden’, of niet?).
TOETS010717IndezaakrondeenNoord-Brabantsevarkens-houderijvindenappellantendatereenMERge-maakt had moeten worden, omdat door deaanpassing van het stalsysteem sprake is van deoprichtingvaneennieuweinstallatie.DeAfdelingdenktdaarandersover:`DeAfdelingsteltvastdatin de bestaande stal weliswaar een omschakelingplaatsvindtvanstalsysteemBB93.06.010naarstal-systeem BB 98.10.065, maar dat dit slechts totbeperkte aanpassingen leidt.' Iets verderop meldtdeAfdeling:`Nuvoortsisgeblekendatnochdeom-vang van de bestaande stal noch het daarin tehoudenveebestandwordengewijzigd,zijndeaan-passingennaarhetoordeelvandeAfdelingnietzo-danigdatgesprokenmoetwordenvandeoprich-ting van een nieuwe installatie als bedoeld inonderdeelA,onder2,vandebijlagebehorendebijhetBesluitmilieueffectrapportage.'Kortom,beperkteaanpassingenvaneenstal,waar-bijdeomvangvandestalnietwordtgewijzigdenookhetveebestandnietwordtgewijzigd,vallennietonderdem.e.r.-plichtigeformulevan`deoprichtingvaneennieuweinstallatie'.DezeuitspraakvandeAfdelingishelderenlijktmijookredelijk.Nietie-derewijzigingvaneenstalleidtautomatischtoteenm.e.r.-plicht. Dat lijkt mij ook terecht, omdat hiersprakeisvaneenbeperktewijziging,dieooknogeensenkelemilieuvoordelenzalopleveren.Bestemmingsplan `Stadshagen II'De gemeenteraad van Zwolle heeft het bestem-mingsplan `Stadshagen II' vastgesteld waarmeeeen juridisch-planologische regeling wordt gebo-den voor de tweede fase van de VINEX-locatieStadshagen,tennoordwestenvanZwolle.EriseenMERvoorditplangemaakt.Maarverzoekersvoe-renaandatbijhetmakenvanhetMERtenon-rechtededoorhengeformuleerdevariantnietisonderzocht.HetcollegevanB&WvanZwollesteltdataannemelijkisdatdegemeenteraaddezevari-ant?deaanlegvandeBandweg?opvoorhandalsonhaalbaarheeftkunnenaanmerken.DeVoorzittervandeAfdelingoordeeltalsvolgt:`Geletopdestukkenenhetverhandeldeterzittingis de Voorzitter voorshands van oordeel dat ver-weerderzichmetdegemeenteraadophetstand-puntheeftkunnenstellendatdeBandwegalseenonrealistischetrac?variantdiendetewordenaan-gemerkt, omdat deze onvoldoende tegemoetkomtaandeverkeerskundigeproblemenwaarvoordit plan een oplossing diende te vormen.' Daar-naastblijktdatdeVoorzitterookwaardetoekendeaanhetoordeelvandeCommissiem.e.r.,diehetontbrekenvandezetrac?variantnietheeftaange-merktalseenleemteinkennisenookgeenandereopmerkingenhieroverheeftgemaakt.`Geletophetvorenstaande,zietdeVoorzittergeengrondvoordeverwachtingdatdeafdelingindebodemprocedurezaloordelendathetMERonvol-doendeinformatiebevatoverdealternatieven,dieredelijkerwijsinbeschouwingdiendentewordengenomen.'Voortaandieneninsprekersmetgoedeidee?noveralternatievenofvariantendezetijdensdem.e.r.-procedureheldernaarvorentebrengen,zodatdeCommissiem.e.r.daarexplicietopkanreagerenendevoorstellenbijhaaradviseringkanbetrekken.Ook deze Voorzittersuitspraak lijkt mij redelijk,zonderdatdem.e.r.-praktijktekortwordtgedaan.Tevens is deze uitspraak ook in lijn met anderem.e.r.-jurisprudentie.Composteerinrichtingte LelystadGSvanFlevolandhebbeneenWm-vergunningver-leendvoordeoprichtingenhetinwerkinghebbenvaneencomposteerinrichtingteLelystad.Appellan-tenvoerenaandatGStenonrechtehebbenbeslotendatgeennoodzaakbestaateenMERoptestellen.VolgensGSzijnerbijdeuitvoeringvandeindeaan-vraagbeschrevenactiviteitgeenbijzondereomstan-dighedendieleidentotbelangrijkenadeligemilieu-gevolgen.DaarnaastisGSvanmeningdatdeinvloedopdeomgevingbeperktblijfttothetaspectgeurendatdeinrichtingdaarinnietafwijktvananderecom-posteringsbedrijven.DeAfdelingzietw?lwezenlijkeverschillen:`Blijkenshetdeskundigenberichtvaltdebedrijfsvoeringindeinrichtingondermeernietaantemerkenalseenstandaardcomposteerproces,om-datdesamenstellingvandetecomposterenmateria-len,juistdoordebijmengingvanmest,alsmededeverhoudingwaarindiematerialenwordenverwerkt,afwijktvanhetmateriaaldatdemeestecomposteer-bedrijvenvoorgroenafvalverwerken,entreedtdoordieanderesamenstellingeenanderegeuremissieopdan bij bedrijven waarbij in hoofdzaak groenafvalwordtverwerkt.'Kortom,indiendebedrijfsvoeringvaneenactiviteituitdeD-lijstwezenlijkafwijktvande`gemiddeldebedrijfsvoering'enwanneertevensdaardoorernsti-germilieugevolgenzijnteverwachten?inditgevalgeur ? is het laten maken van een MER op zijnplaats.OokindezeuitspraakvandeAfdelingkanikmijhelemaalvinden,vooralookomdatviahetbe-schrijvenvanalternatieveninhetMERbekekenkanworden op welke wijze de geurproblematiekbeperktkanworden.Behandelde uitspraaken? B deeer nr B deeer nr ? B deeer nr B deeer nr ? B eruari nr B eruari nr DRIELuIKjurisprudentieIndriegeheelverschillendeuitsprakenheeftdeAfdelingbestuursrechtspraakbelangrijkesignalenafgegevenvoordem.e.r.-praktijk.Hetgaatomeenvarkenshouderij(welofnieteen`oprichtingvaneennieuweinstallatie'?),eenbestemmingsplan(eenbepaaldevariantterechtnietmeegenomen?),eneenm.e.r.-beoordelingsplichtigecomposteerinrichting(`bijzondereomstandigheden',ofniet?).StevenPietersMr.S.Pieters,werkzaambijdeCommissievoordem.e.r.,schreefdezebijdrageoppersoonlijketitel.FOTO:SXC.HU
Reacties