TOETS030917DeWetmilieubeheerkentdewettelijkeeisdatineenMERalle`redelijkerwijsinbeschouwingtene-menalternatieven'moetenwordenbeschreven.Uitdejurisprudentie,waaronderdeuitspraakoverdedijkversterkingteBergambachtdieindevorigeuit-gavevanToetsisbehandeld,blijktdathetvoldoen-deisomalleenalternatieventebeschrijvendie? voldoenaande(niettebeperktgeformuleerde)doelstelling;? onderscheidendzijnquamilieugevolgen;en? die niet onredelijk kostbaar zijn in vergelijkingmetanderealternatieven.Verderwordtindereikwijdtevanhetalternatie-venonderzoek aangesloten bij het besluit/planwaarvoorhetMERwordtgemaakt.ZohoevenineenMERvooreenmilieuvergunninggeenlocatie-alternatievenonderzochttewordenenishetindepraktijk gebruikelijk om het alternatievenonder-zoek in een MER voor een bestemmingsplan tebeperkentothetgrondgebiedvandebetreffendegemeente. Door de uitspraak van 21 juli 2009komterwellichtveranderingindezepraktijk.Buiten de gemeentegrenzenDegemeenteVenrayheefthetbestemmingsplan`CircuitdePeel'metdaarineenlocatievooreenmotorcircuitvastgesteldenGSvanLimburgheb-benditgoedgekeurd.Binnendegemeenteligtopeenanderelocatie,indeEHS,aldertigjaareenillegaalmotorcircuit.Inberoepisondermeeraangevoerddathetalter-natievenonderzoek in het MER ontoereikend isomdatookbuitendegemeentegrenzengekekenhadmoetenwordennaaralternatieven.Dezebe-roepsgrond slaagt bij de Afdeling bestuursrecht-spraakvandeRaadvanState(verder:deAfdeling).Uit de wetsgeschiedenis leidt de Afdeling af dathetinsommigegevallennoodzakelijkzalzijnookalternatieveninbeschouwingtenemendieverderreikendandetaak-endoelstellingvan??nover-heidsinstantie. De Afdeling is van mening datCircuitdePeeleendergelijkgevalis.Hiervoorge-bruiktzijdevolgendeargumenten.? Er is geen wettelijke bepaling of beleidsregelwaaruitkanwordenafgeleiddathetrealiserenvaneenmotorcrossterreinspecifiekeentaakvandegemeenteis.? UithetMERkomtnaarvorendathetterreineenregionalefunctieheeft.? Uitdeopdrachtbriefvandeprovincieblijktnietdat het alternatievenonderzoek beperkt diendeteblijventothetgrondgebiedvandegemeente.? Erheefteerderonderzoekplaatsgevondennaaranderelocatiesbuitendegemeentegrenzen.DatdezelocatiesnietzijnmeegenomeninhetMERisslechtsgebaseerdoppersberichten,eenonge-tekendeenongedateerdebriefvanB&Weneenverslagvaneenbestuurlijkoverlegvandeanderegemeenten.Ditisonvoldoende.? In de gemeente Horst aan de Maas (die wasmeegenomenindeeerdereonderzoeken)wordtreeds een evenemententerrein inclusief motor-crossterreinontwikkeld.Onbeantwoorde vragenDitisdeeersteuitspraakinhoofdzaak(erzijneer-der wel twee uitspraken gedaan op verzoek omeenvoorlopigevoorziening)dieingaatopdevraaghoe ver een alternatievenonderzoek in een MERruimtelijkdienttereiken.Helaaslaatdeuitspraaknog wel wat vragen onbeantwoord. Dient hetalternatievenonderzoek voor m.e.r.-plichtige acti-viteiten die een regionale functie vervullen altijdverdertereikendandegemeentegrens?Washetin het geval van het motorcircuit voldoende ge-weest als de omliggende gemeenten in formeledocumentenaangegevenhaddendatzijhetinitia-tiefnietmogelijkwildenmaken?Enwatbetekenteenverdergaandalternatievenonderzoekvoordebesluitvorming?In hetbestemmingsplan vange-meente X kan immers niet besloten worden omeenproject ingemeenteYterealiseren.Ditkanbetekenendatdebesluitvormingovereenactivi-teitmeteenregionalefunctieenhetMERdaarvooraltijdopeenhogerniveaugetildmoetworden.Isdateengewenstesituatie?Verder is de vraag interessant of er verschil zoumoeten bestaan tussen de ruimtelijke reikwijdtevanhetalternatievenonderzoekineenplan-MERofineenbesluit-MER.DeAfdelingishieroverinhaar uitspraak niet duidelijk. Wellicht is zij vanmeningdatditverschilnietuitmaakt.Daarinzouikmewelkunnenvinden.HetlijktmijbeterdatdeinhoudvaneenMERaansluitbijdeaardvanhetm.e.r.-plichtigebestemmingsplanenhettoetsings-kader dat hiervoor geldt (`een goede ruimtelijkeordening')endatrekeningwordtgehoudenmethet abstractieniveau van het plan, dan dat deinhoudvanhetMERwordtbepaalddoordefor-meleprocedure(plan-ofbesluit-m.e.r.)diegevolgdmoetworden.M.e.r.isimmersbedoeldomdebe-sluitvorminginhoudelijkteondersteunen.Ruimtelijke reikwijdteIn dit kader speelt nog een andere interessantevraag:watdientderuimtelijkereikwijdtevanhetal-ternatievenonderzoektezijndatineenMERvooreeninpassingsplanwordtuitgevoerd?Inhoudelijkiseeninpassingsplanhetzelfdealseenbestemmings-plan.Eeninpassingsplanwordtechterdooreenpro-vincieofhetRijkopgesteldomeenconcreteactivi-teitvanprovinciaalofnationaalbelangplanologischmogelijk te maken. Dient het alternatievenonder-zoekderhalveookuitgevoerdtewordenvoorhetgeheleprovincialeofnationalegrondgebied?Behandelde uitspraak:? ABRvS, 21 juli 2009, 200801853/1/R2, `Circuitde Peel' te VenrayjurisprudentieGREnSVERkEnnInGVAnHETALTERnATIEVEnOnDERZOEkOp21juli2009isdeeersteuitspraakinhoofdzaakgedaandieingaatopdevraaghoeverhetalterna-tievenonderzoekineenMERruimtelijkdienttereiken.DeAfdelingbestuursrechtspraakgeeftaandathetingevallennoodzakelijkkanzijndatalternatievenbuitendegemeentegrensonderzochtworden,ookalwordthetMERvooreenbestemmingsplangeschreven.MarjanPoortingaMr. drs. Marjan Poortinga, werkzaam bij deCommissie voor de m.e.r., schreef deze bijdrageop persoonlijke titel.