TOETS0206Op 19 mei jl. heeft de Afdeling een uit-spraakgedaanovereenzoveelstevlees-varkenshouderij. Een varkensboer teOirschot gaat een nieuwe stal bijbouwen en hijvraagt een vergunning aan voor 2.992 vlees-varkens.Precies8varkensonderdem.e.r.-plicht-drempel.Hijvoorzietdezenieuwestalvaneenzeerruimeziekenboeg,waarmakkelijkmeerdan8dier-engehouden kunnen worden. Opnieuw gaat deAfdelingindezeuitspraakuitvanwaterindever-gunningwordtaangevraagdennietvanhetaantaldierplaatsen.DeAfdelingmeldtdatookletterlijkindeze uitspraak. Terwijl het Besluit m.e.r. heelduidelijkhetaantaldierplaatsenalscriteriumvoordem.e.r.-plichtdrempelhanteert.Metdeze?inmijnogenverkeerde?lijnbiedtdebestuursrechterruimteaanallerleivormenvange-sjoemel. Het is heel goed om helderheid te ver-schaffen over hoe je moet omgaan met m.e.r.-plichtdrempels,wantdatdientderechtszekerheid.Maareenboerdieeengroterestalgaatbouwendan waarvoor hij in eerste instantie vergunningaanvraagt, zal te zijner tijd ? met een revisiever-gunning?devolledigecapaciteitgaangebruiken.Dezeboerkanzijnruimereziekenboegstraksheelmakkelijkandersgaaninrichten,omalsnog8ofmeerextramestvarkenstegaanhouden.Deom-vangvanderevisiekomtdanechternooitmeerbovendem.e.r.-plichtdrempeluit.Enzonderm.e.r.heeftdezevarkensboerdantochzijnuitbreidinggerealiseerd.IsdatwatdeAfdelingwil?Er moet natuurlijk ergens een grens getrokkenworden,maarbijre?letwijfeloverhetuiteindelijkeaantal te houden dieren, zou ik voor de conse-quentestrengelijnkiezen.Ikvreesnudatersteedsmeer creatieve oplossingen gaan komen, om viadevergunningaanvraagonderdem.e.r.-plichtuittekomen.DaarmoetdeAfdelingzichterdegevanbewustzijn.Indem.e.r.-praktijkzieikdatjuistindezesectorallerleicreatieve`oplossingen'wordenbedacht,dienietaltijdbijdragenaandebedoel-ingen van de m.e.r.-regelgeving. De m.e.r.-plichtvoordeintensieveveehouderijiseenm.e.r.-plichtdierechtstreeksvoortvloeituitdeEuropesem.e.r.-richtlijnenderechterdienttoetezienopeencor-recte toepassing daarvan. Ook de m.e.r.-richtlijnspreektvan`plaatsen'watvolgensmijeensterkeindicatievormtomvaneenfeitelijkecapaciteituittegaanennietvandeWm-vergunningaanvraag.Misschien moet de wetgever een oplossing aan-dragenvoorhetprobleemvanhetdefini?renvanhetbegrip`dierplaatsen'?Ermoetiniedergevaliets gaan gebeuren, want langzaamaan wordende `oplossingen' steeds creatiever en kan hetmilieu daardoor wel eens de dupe worden vandezesoepeleopvattingvandeAfdeling.Regionaal BedrijventerreinTwenteOp19april2006heeftdeAfdelingwederomeenuitspraakgedaanoverhetRegionaalBedrijventer-reinTwente(RBT).Indezeuitspraakisdehoogstebestuursrechter heel duidelijk geweest over deverschillendem.e.r.-kwesties.Denoodzaakisvol-doendeaangetoondendekeuzevoordeuitein-delijke locatie (Almelo Zuid) is nu voldoendeonderbouwd en zorgvuldig tot stand gekomen.Tochishetbesluitvernietigd,nietvanwegeeenm.e.r.-kwestie, maar vanwege de discussie overdeluchtkwaliteit.Erkandusnogsteedsnietbe-gonnenwordenmetdeaanlegvanditbedrijven-terrein.Belangrijke nieuwem.e.r.-wetgevingInoktober2005isdeWetmilieubeheeropnieuwaangepast,omtekunnenvoldoenaanEuropeesrechterlijkevereisten.OokinHoofdstuk7overdemilieueffectrapportage is een aantal wijzigingenaangebracht. Voor de praktijk is de belangrijkstewijzigingdievanWmartikel7.8b,eersteenvierdelid.Vanwegedem.e.r.-beoordelingsplichtwordenin dit artikel de criteria genoemd aan de handwaarvandem.e.r.-beoordelingmoetplaatsvinden.Letwel,`bijzondereomstandigheden'isalsalge-meen criterium vervangen door: `de belangrijkenadeligegevolgendiezijvoorhetmilieukanheb-ben'.EnindieneenprojectuitdeD-lijstbelangrijkenadelige gevolgen voor het milieu kan hebben,danmoetendecriteriavanbijlageIIIvandem.e.r.-richtlijn voortaan gevolgd worden. Degenen diem.e.r.-beoordelingsbesluiten maken, dienen hiervoortaanrekeningmeetehouden.Pasopvoordeautomatischepiloot! Behandelde uitsprakenABRvS, 17 mei 2006, nr. 200507253/1ABRvS, 19 april 2006CREATIEVEZIEkEnBOEgjurisprudentieIndeloopvantwintigjaarmilieueffectrapportageisalmenigvoorbeeldvoorbijgekomenvaneen`salamitactiek'omdem.e.r.-plichtteomzeilen.Denieuwsteaanwinstishetgevalvaneenstalvoor2.992vleesvarkens,metvlakdaarnaasteenroyaleziekenboeg.StevenPietersMr.S.Pieters,werkzaambijdeCommissievoordem.e.r.,schreefdezebijdrageoppersoonlijketitel.Foto: JAmeS GoldSwoRthy / iStockphoto