TOETS0306Erisgeenblauwdrukvoorhetprocesdatin2009 moet leiden tot het vaststellen vanstroomgebiedbeheersplannen (doelen enmaatregelpakketten) die door alle bestuurslagenworden gedragen. In het verleden maakte iederbestuur zijn eigen plannen en stemde die zo opelkaaraf.Numoethetallemaalparallelaanelkaargebeuren,endatishelemaalnieuw.Hetisbovendien erg complex. In elk stroomgebied bevindenzich tientallen overheden die met elkaar moetenwerkenaaneensamenhangendmaatregelenpakket. De ene overheid beschikt over kosteneffectievemogelijkheden,deandereoverheidprofiteertdaarvan.Hetisnietalleeneeningewikkeldwatersysteemmettalvanmoeilijkgrijpbare(diffuse)vervuilingsbronnen,maarookeenbestuurlijkepuzzelomheteenstewordenoverwaterkwaliteitsambities, maatregelenpakketten en de financieringdaarvan. Zeker omdat veel bestuurders die gaanover vervuilingsbronnen (vooral in het kabinet)primairanderedingenaanhunhoofdhebben.Drie dimensiesTochmoethiervooreenoplossingkomen,endoordegeringetijddieernogiszalopde??nofanderemanierdecomplexiteitvandepuzzelgereduceerdmoetenworden.Welkeaanknopingspuntenzijnervoor complexiteitsreductie en welke oplossingrichtingenhorendaarbij?Nadereanalyseleertdatereenaantalvrijhedeninbestuurlijkekeuzesis;debestuurlijkeruimtekentdriedimensies:? Tijd:hetwaterhoeftnietin??nkeerschoontezijn.In2015enin2027volgenernogtweerondes waarin besloten kan worden totaanvullendemaatregelen.? Ambitieniveau: de weg naar de norm kanlangs verschillende tussendoelen lopen,bijvoorbeeld een grote sprong in de eersteplanperiodeenkleinerestapjesindedaaropvolgendeplanperioden.? Ruimte: niet elk waterlichaam of deelgebiedhoeft op hetzelfde moment eenzelfdedoelbereiktehebben.Deze driedeling biedt de mogelijkheden voorcomplexiteitsreductie: niet proberen alles tegelijkaan te pakken, maar eerst keuzes maken in ??ndimensie en dan in de andere. Zo kan wordenbegonnen met keuzes in de ruimte, bijvoorbeeldvoordeelstroomgebiedenofnogkleineregebiedenwaarrelatiefveelbereiktkanwordendoordathetecosysteem relatief kwetsbaar is of het aantalbeheerders en vervuilers relatief gering, ofmaatregelen relatief goedkoop. Daarna is perdeelgebieddekeuzevaneenpassendedoelrealisatiein2015(meteendoorkijknaar2021en2027)aande orde. Als de beheerders en vervuilers in hetprocesbetrokkenwillenwordenenerzichtontstaatopeeneffectiefregionaalpakket,kanditleidentotextramaatregelen.Hierishetmogelijkonzekerhedentereducerendoorbijvoorbeeldeenvervuilingsbrondie van bovenstrooms komt, of die alleen maar(inter)nationaalkanwordenaangestuurd,evenuitdevergelijkingtehalenenteveronderstellendatdie in een latere ronde aan bod zal komen.Uitvoeringvanhetregionalebodkandaneventueelook afhankelijk gesteld worden van laterebesluitvormingop(inter)nationaalniveau?rijkenEU moeten hun deel van een kosteneffectievebijdragedoen.Samen optrekkenHetisbelangrijkdateropbestuurlijkniveaueendiscussieisoverdezedilemma'senhoewesamenoptrekken naar Brussel. Niemand is gebaat bijstruisvogelpolitiek;bijvoorbeeldontkennendatdeverkokeringinDenHaagertoeleidtdatopzichzelfkosteneffectieve maatregelen uitblijven. De drukopdeministeriesdievervuilerskunnenaansturenmoetvanuitderegio'skomen.Maarjemoetookrealistisch blijven. Hetzelfde geldt voor financieringsconstructies voor maatregelen waar `eenander'vanprofiteert.Dezehebbentijdnodigomtegroeien. Het is belangrijk dat ambtelijk discussiesoverditprocesgevoerdblijvenworden,maarookdatditvaltbinneneenbestuurlijkkadervoorhetsamenoptrekkenrichtingBrussel.Datisopzichzelfeenredenomhetniettecomplextemaken.Geefaanwatjein2008voorelkaarkrijgt,enwatindevolgenderondes,enwaarom.HOEHAlENWEDEplANNINGvANDEKRW?KRWDeimplementatievandeEuropeseKaderrichtlijnWater?ziehetvoorafgaandeartikel?vereistdaterin2009stroomgebiedbeheersplannenwordenvastgesteld.Isdathaalbaar?Alleenalswepragmatischgenoegzijnomnietallestegelijktewillen.SiboutNooteboom&DaviddeSmitSibout Nooteboom (06-54245093; sibout.nooteboom@dhv.nl) en David de Smit (033-4682243; david.desmit@dhv.nl) zijn werkzaambij DHV.Water hoeft niet in ??n keer schoon. Foto: Peter de Koning